کراچی:
نیشنل ٹیکس کونسل (این ٹی سی) کا قیام مارچ 2020 میں وفاقی حکومت پاکستان نے وفاقی اور صوبائی وزرائے خزانہ کے ساتھ کیا تھا۔
این ٹی سی کئی ٹرمز آف ریفرنسز (ٹی او آرز) کے ساتھ تشکیل دیا گیا تھا، ان میں سب سے اہم ٹیکس دہندگان کے لیے کاروبار کرنے میں آسانی پیدا کرنا تھا۔ ایک اہم طریقہ جس میں آسانی پیدا کی جا سکتی ہے وہ ہے تمام صوبوں اور اسلام آباد کیپٹل ٹیریٹری (ICT) کی سروسز پر سیلز ٹیکس کے قوانین کو ہم آہنگ کرنا۔
یہ عام طور پر پاکستان کی اچھی تصویر پیش نہیں کرتا جب ملک سے باہر بیٹھا سرمایہ کار خاص طور پر ملک میں سرمایہ کاری کی فزیبلٹی پر غور کرتے ہوئے، سروسز قوانین پر سیلز ٹیکس کی متضاد شقوں کو دیکھتا ہے اور جب ایک سے زیادہ ٹیکس اتھارٹیز صرف ان کے درمیان تنازعہ کی وجہ سے کسی ایک سروس پر سیلز ٹیکس کا مطالبہ کرتا ہے، جس کے نتیجے میں ممکنہ سرمایہ کار کے لیے اضافی نقد رقم نکل سکتی ہے۔
بنیادی اور سب سے اہم تنازعہ جو بنیادی طور پر غالب ہے وہ یہ ہے کہ آیا وہ دائرہ اختیار جہاں سے سروس شروع ہوئی ہے اس سروس پر سیلز ٹیکس وصول کرے گا یا وہ دائرہ اختیار جہاں اس سروس کو ختم کیا جا رہا ہے، یعنی منزل کے اصول کی بنیاد پر۔
اس سے نہ صرف ٹیکس دہندہ اور ٹیکس ایڈمنسٹریٹر کا کافی وقت ضائع ہوتا ہے بلکہ ٹیکس دہندگان کے لیے تعمیل کی لاگت اور ٹیکس ایڈمنسٹریٹر کے لیے انتظامی لاگت میں بھی اضافہ ہوتا ہے، جیسا کہ تنازعات کی صورت میں، ٹیکس دہندہ قانونی جنگ میں جائے گا اور اسے مزید قانونی نقصان اٹھانا پڑے گا۔ ایک ہی سروس پر دوہرا ٹیکس ادا کرنے سے بچنے کے لیے اخراجات جبکہ ٹیکس ایڈمنسٹریٹر کو اسے نافذ کرنے کے لیے مزید عملے کی لاگت کی ضرورت ہوگی۔
ان مسائل کو حل کرنے کے لیے نہ صرف مختلف ٹیکس بارز اور کاروباری انجمنوں کی طرف سے بہت زیادہ دباؤ آیا ہے، بلکہ یہ ہمارے مرکزی قرض دہندہ، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کی طرف سے بھی آیا ہے، تاکہ مطلوبہ مالی امداد کے لیے چیک لسٹ کو مکمل کرنے کے لیے اسے ترتیب دیا جائے۔
لہذا، NTC، پاکستان کی اقتصادی پوزیشن پر غور کرتے ہوئے، بالآخر سروسز کے سیلز ٹیکس قوانین کے درمیان طویل انتظار کے ساتھ ہم آہنگی لانا شروع کر دیا ہے، جو کہ "Place of Provision of Services Rules، 2023” (قواعد) کو مطلع کرنے سے ظاہر ہوتا ہے۔ چاروں صوبوں اور آئی سی ٹی کے درمیان اتفاق رائے کے ذریعے۔
رولز کا مقصد ان حالات کے بارے میں واضح رہنما خطوط فراہم کرنا ہے جن میں سیلز ٹیکس اصل کی بنیاد پر وصول کیا جائے گا اور جن حالات میں ٹیکس منزل کی بنیاد پر لگایا جائے گا۔
ابتدائی طور پر، ان قوانین کے ذریعے جن خدمات کا احاطہ کیا گیا ہے ان میں اشتہارات، اشتہاری ایجنٹس، انشورنس، انشورنس ایجنٹس، فرنچائز، سامان کی نقل و حمل یا کیریج، اور الیکٹرک پاور ٹرانسمیشن کی خدمات شامل ہیں۔
دیگر خدمات کے لیے متعلقہ ایکٹ یا متعلقہ صوبے کے قواعد یا آئی سی ٹی کی دفعات لاگو کی جانی ہیں۔
جب کہ اگر ان قواعد کی مخصوص سروس ایک سے زیادہ صوبوں میں فراہم کی جانی ہے تو، سروس فراہم کنندہ متعلقہ ایکٹ یا قواعد کے مطابق سروس کی اعلان کردہ قابل ٹیکس قدروں کی رقم سے منسوب اسی تناسب سے منسوب ان پٹ ٹیکس کا دعوی کرے گا۔ صوبہ/آئی سی ٹی۔
یہ رولز یکم مئی 2023 سے تمام مخصوص سروسز پر لاگو ہوں گے سوائے الیکٹرک پاور ٹرانسمیشن سروسز کے، جن پر وفاقی حکومت کی جانب سے سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 میں ضروری تبدیلیاں لانے کے بعد یکم جولائی 2023 سے ان کا اطلاق ہوگا۔ سامان کی تعریف
قواعد اس جگہ پر زیادہ زور دیتے ہیں جہاں سروس فراہم کنندہ رہتا ہے یا اس جگہ جہاں سے خدمات پیش کی جاتی ہیں۔
مثال کے طور پر، کسی ویب سائٹ یا ویب پیج یا انٹرنیٹ پر اشتہار کی صورت میں، ایسی ویب سائٹ یا ویب پیج یا انٹرنیٹ کے مالک یا اس کا انتظام کرنے والے شخص کا مقام اور لائف انشورنس اور ہیلتھ انشورنس سروسز کے دفتر کی صورت میں، انشورنس کمپنی کی برانچ فراہم کرتی ہے۔ انشورنس سروس کو سروس کی فراہمی کی جگہ سمجھا جاتا ہے۔
تاہم، ٹیکس لگانے کے حقوق منزل کے دائرہ اختیار کو دیے گئے ہیں۔ مثال کے طور پر، فرنچائز خدمات اور دانشورانہ املاک کی خدمات جو کسی شخص کی طرف سے فراہم کی جاتی ہیں یا فراہم کی جاتی ہیں، چاہے وہ پاکستان کا رہائشی ہو یا دوسری صورت میں، سروس کی فراہمی کی جگہ ایسی خدمات حاصل کرنے یا حاصل کرنے والے رہائشی شخص کا مقام ہے۔
دلچسپ بات یہ ہے کہ نقل و حمل کی خدمات یا سامان کی سڑک کے ذریعے یا پائپ لائن یا نالی سے لے جانے کی صورت میں، ابتداء اور منزل دونوں کا دائرہ اختیار ٹیکس کو یکساں طور پر بانٹیں گے، اس طرح اس تنازعہ کو انتظامی طور پر حل کرکے حل کیا جائے گا۔
اگرچہ موجودہ اقدام ایک ایسی چیز ہے جس کی تعریف کی جانی چاہیے، لیکن ابھی بہت کچھ کرنا باقی ہے، جس میں ملک بھر میں سیلز ٹیکس کی یکساں شرحیں، خدمات پر سیلز ٹیکس لگانے کے ایک جیسے اصول اور تعریفیں، ڈیٹا شیئرنگ اور مختلف ٹیکسوں کے درمیان رسائی شامل ہوسکتی ہے۔ حکام اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ ٹیکس دہندگان کے لیے کوئی ابہام چھوڑ کر اشیا میں بالکل کیا احاطہ کیا جانا چاہیے اور خدمات میں کیا بیان کیا جانا چاہیے۔
مصنف ٹیکس پریکٹیشنر، محقق، اور کارپوریٹ ٹرینر ہے۔ اس نے برطانیہ میں چارٹرڈ انسٹی ٹیوٹ آف ٹیکسیشن سے انٹرنیشنل ٹیکسیشن کی تعلیم حاصل کی ہے اور وہ ICAP کا رکن ہے۔
ایکسپریس ٹریبیون میں 8 مئی کو شائع ہوا۔ویں، 2023۔
پسند فیس بک پر کاروبار, پیروی @TribuneBiz باخبر رہنے اور گفتگو میں شامل ہونے کے لیے ٹویٹر پر۔
