اسلام آباد: جاری ہنگامہ آرائی مزید بڑھنے کی صورت میں پنجاب اور کے پی میں ایمرجنسی کا اعلان ایک آپشن ہے۔
اگر اندرونی خلفشار صوبائی حکومت کے اختیار سے باہر ہو جائے تو پاکستان کا آئین ایسی صورت حال کا انتظام کرتا ہے۔
آئین کے آرٹیکل 232 کے اعلان کے لئے فراہم کرتا ہے ایمرجنسی. اس میں تصور کیا گیا ہے کہ اگر صدر اس بات سے مطمئن ہیں کہ ایک سنگین ایمرجنسی موجود ہے جس میں پاکستان یا اس کے کسی بھی حصے کی سلامتی کو جنگ یا بیرونی جارحیت یا اندرونی خلفشار کی وجہ سے کسی صوبائی حکومت کے کنٹرول کرنے کے اختیار سے باہر خطرہ لاحق ہے تو وہ ایک حکمنامہ جاری کر سکتا ہے۔ ایمرجنسی کا اعلان
ایسی صورتحال میں صدر وزیر اعظم کے مشورے پر عمل کرنے کے پابند ہیں۔ تاہم، صوبائی حکومت کے کنٹرول کرنے کے اختیارات سے باہر اندرونی خلفشار کی وجہ سے ہنگامی حالت کے نفاذ کے لیے، صوبائی اسمبلی سے قرارداد کی ضرورت ہوگی۔
لیکن موجودہ صورتحال میں دونوں صوبوں یعنی پنجاب اور کے پی میں جہاں صوبائی اسمبلیاں ہیں۔ پی ٹی آئی مظاہرین پرتشدد ہو چکے ہیں اور ریاستی اداروں پر حملہ کر چکے ہیں — جو اس سال کے اوائل میں تحلیل ہو جانے کے بعد پہلے ہی موجود نہیں ہیں۔
آئین کے مطابق اگر صدر اپنے طور پر کام کرتا ہے تو ایمرجنسی کا اعلان دس دنوں کے اندر ہر ایوان کی منظوری کے لیے دونوں پارلیمانوں کے سامنے رکھا جائے گا۔ جب ایمرجنسی کا اعلان نافذ ہے، پارلیمنٹ کو کسی صوبے یا اس کے کسی بھی حصے کے لیے قانون بنانے کا اختیار حاصل ہو گا، کسی ایسے معاملے کے حوالے سے جو وفاقی قانون سازی کی فہرست میں درج نہیں ہے۔
ایک بار ایمرجنسی نافذ ہونے کے بعد، فیڈریشن کا انتظامی اختیار کسی صوبے کو ہدایات دینے تک بڑھ جاتا ہے کہ صوبے کے ایگزیکٹو اتھارٹی کو کس طریقے سے استعمال کیا جانا ہے۔ جب کہ ایمرجنسی کا اعلان نافذ ہے، آئین کے مطابق، پارلیمنٹ قانون کے ذریعے قومی اسمبلی کی مدت میں ایک سال سے زیادہ کی توسیع کر سکتی ہے اور کسی بھی صورت میں اس اعلان کے ختم ہونے کے بعد چھ ماہ کی مدت سے زیادہ توسیع نہیں کر سکتی۔ نافذ ہو
کے نیچے آئین، ہنگامی صورتحال کا اعلان مشترکہ اجلاس سے پہلے رکھا جائے گا، جسے صدر کی طرف سے اعلان کے جاری ہونے کے تیس دنوں کے اندر اجلاس کے لیے بلایا جائے گا اور یہ دو ماہ کی میعاد ختم ہونے پر نافذ العمل ہو جائے گا، الا یہ کہ اس کی میعاد ختم ہونے سے پہلے۔ مدت، مشترکہ اجلاس کی ایک قرارداد کی طرف سے منظور کیا گیا ہے.
آئین میں یہ بھی تصور کیا گیا ہے کہ ایمرجنسی کے نفاذ کے دوران، صدر، حکم کے ذریعے، حصہ II کے باب 1 کے ذریعے عطا کردہ بنیادی حقوق کے نفاذ کے لیے کسی بھی عدالت میں جانے کا حق، جیسا کہ آئین میں بیان کیا گیا ہے۔ حکم، اور کسی بھی عدالت میں کوئی بھی کارروائی جو نفاذ کے لیے ہو، یا کسی بھی سوال کا تعین کرنے میں شامل ہو، اس طرح بیان کردہ حقوق میں سے کسی کی خلاف ورزی، اس مدت کے لیے معطل رہے گی جس دوران اعلان نافذ ہے، اور کوئی ایسا حکم پورے پاکستان یا کسی بھی حصے کے حوالے سے دیا جا سکتا ہے۔
